Россия без соотечественников – не Россия!

Упущенные возможности

Российская диаспора за рубежом представляет огромный потенциал – экономический, культурный, научный, демографический. Потенциал, который так до сих пор и не стал фактором внешней и внутренней политики России. А время, к сожалению, работает против нашей страны и самих соотечественников.

Негативные тенденции

Сегодня уже вошли в силу две негативные тенденции. Первая – русское население в странах СНГ (за исключением Белоруссии) и Балтии находится в состоянии динамичного убывания. В Украине, например, этнических русских осталось около девяти миллионов из семнадцати. В Россию они не переехали. Тогда что с ними произошло? Насильственная ассимиляция? Этот вопрос можно отнести и к странам Прибалтики.

Вторая – этнический национализм, как продукт националистической политики, которую проводят политические элиты стран проживания соотечественников. Сегодня он имеет тенденцию к агрессивному развитию (Украина, Грузия и другие). Именно этнический национализм является одной из причин ассимиляции и исхода русских, у которых создалось тревожное состояние за свое будущее и будущее своих детей.

Как результат, происходит дискриминация русских во всех сферах государственной и общественной жизни: они отодвинуты от власти на всех уровнях; их последними берут на работу и первыми увольняют; они ограничены в применении родного (русского) языка и пользовании плодами русской культуры; для них становятся недоступными русскоязычные СМИ.

Всех этих проблем могло и не быть (или они не имели бы такой остроты), если бы наши соотечественники были хорошо организованы, если бы политика России в их отношении были более эффективной. Сегодня такой консолидации и такой политики нет, а значит и нет активного противодействия националистической политике, нет защиты от этнического национализма. И если оставить все как есть, то права и свободы наших соотечественников будут и впредь нарушаться без оглядки на Россию.

Упущенные возможности

Нельзя сказать, что власти России ничего не делают для консолидации диаспоры. На решение этой задачи были направлены: проведение Года России, Года русского языка, конференций, дискуссионных форумов, работа субъектов РФ, фонда "Русский мир", радиостанции "Голос России", интернет-портала "Соотечественники" и других образований. Предпринимались попытки создания бизнес-структур. В конце ноября 2007 года прошла Международная конференция "Соотечественники и деловой мир", на которой вопрос о сотрудничестве обсуждался достаточно подробно, в т.ч. и в области развития малого и среднего бизнеса. Но, к сожалению, на этом главном направлении отношений "Россия – соотечественники" мало, что сделано.

В свое время Международным Союзом общественных объединений "Русь Единая" Правительству РФ было предложено создать Международную государственно-общественную инвестиционную корпорацию (Межгособинкор) с капиталом в 25-30 миллионов долларов для развития малого и среднего бизнеса среди соотечественников в странах СНГ и Балтии. Цель: создать рабочие места, уменьшить процент безработицы среди соотечественников, улучшить материальное положение общественных организаций и экономически связать их с исторической Родиной. Россотрудничество может решить эту важнейшую для соотечественников и их организаций  задачу.

Поскольку Россия не занимает жесткую позицию по защите прав и свобод своей диаспоры, то националистические правительства образовавшихся государств без оглядки на мировое общественное мнение проводят антироссийскую политику (кроме Белоруссии) в отношении наших соотечественников.

А что же Россия? Все ли она делает для того, чтобы соотечественники не чувствовали себя оторванными от Родины? Не был поставлен вопрос о нарушении их прав (например, права учить детей на языке их предков) на встречах с руководителями стран СНГ (перед той же Украиной). Не была создана Комиссия по правам человека в рамках СНГ. А ведь рычагов влияния у России по отношению к странам Прибалтики, Украине, Таджикистану, Туркменистану и другим  достаточно.

Надежды не оправдались

Почему у  МИДа скромные успехи в работе с соотечественниками? Комиссия по делам соотечественников в МИДе пыталась решать проблемы соотечественников  без опоры на общественные организации. Такой подход обречен. Кроме того, ни  Координационный Совет, избранный Конгрессом, ни Комиссия с приглашением лидеров ряда общественных организаций на заседания серьезного влияния на решение проблем соотечественников не оказали. У этих образований даже нет своего информационного ресурса. А предложение руководства МСОО "Русь Единая" сделать "Союзную газету" печатным органом этой Комиссии проигнорированы. Между тем, "Союзная газета", как специализированное издание для соотечественников за рубежом, на протяжении 7 лет (вышло 75 номеров) остается один на один со своими проблемами, не получая никакой поддержки от государства.

Теперь о Конгрессе - высшей форме организации соотечественников. Что может  Конгресс? Собрал актив организаций соотечественников, обсудил положение дел, принял заявление (обращение), переизбрал Координационный Совет и на всё это-до 5-6 миллионов рублей ( при этом на издание спецвыпуска "Союзной газеты" денег не нашлось). У Конгресса нет программы, нет устава, нет членства, нет правового статуса. Его заявления (обращения) имеют сугубо моральное значение и никого ни к чему не обязывают. Всемирный Конгресс, Всемирный Координационный Совет могут эффективно работать в правовом поле России, если их правовой статус прописать в новом законе о соотечественниках.

Для консолидации соотечественников есть и другие формы их организации.  Например, Международный Союз общественных объединений "Русь Единая", включающий в себя несколько десятков зарубежных и переселенческих организации соотечественников. У Союза есть программа, устав, гимн, знамя, есть свой печатный орган - "Союзная газета" и свой Интернет-портал "Соотечественники" с посещаемостью от 15 до 20 тысяч человек в сутки. Это нонсенс, когда такой уникальный ресурс до сих пор не востребован теми, кто обязан решать проблемы соотечественников.

Чиновникам пора уменьшить свои амбиции и начать активно сотрудничать с общественными объединениями. Не имея своих специальных средств информации, Комиссии по работе с соотечественниками за рубежом, Комиссии по делам переселенцев следует принять предложение о сотрудничестве с активно работающими ресурсами - "Союзной газетой", сайтом "Соотечественники".

Преобразования назрели

Низкая эффективность работы этих комиссий подводит к мысли, что решение об их создании было ошибкой. МИД и без Комиссии по работе с соотечественниками за рубежом функционально обязан заниматься их проблемами. Достаточно оставить один отдел (департамент) в составе МИДа. А Комиссию упразднить, т. к. она не может эффективно осуществлять возложенные на неё функции -координирующую, контролирующую и исполняющую.

Необходимо создать Министерство по делам соотечественников и переселенцев. Ведь речь идет о единственном в мире разделенном русском народе. 25-30 миллионов этнических русских остались за границами исторической Родины. А если учесть тот факт, что русский народ, как государствообразующий (85% населения России) вымирает ("Русский крест"), когда смертность среди русских превышает рождаемость (за последние несколько лет убыль его составила около 7 миллионов), то проблемы соотечественников, вопросы переселения являются судьбоносными для страны. Ведь Россия без соотечественников – не Россия. И сегодня обе эти комиссии, как правительственные структуры, несут всю полноту ответственности за провал политики по консолидации русской диаспоры, обеспечению всестороннего сотрудничества с организациями соотечественников и возвращению наших братьев домой – в Россию. А ведь у этих комиссий было все – и штаты, и деньги. Комиссия по работе с соотечественниками имела свой секретариат в виде целого департамента. На работу с соотечественниками в год выделялось из бюджета до 400 миллионов рублей. А Комиссия по переселению просто не знает путей освоения огромных сумм – 4,3 млрд. рублей. Причины такой "работы" в главном – в отрыве от общественных организаций в России и за рубежом. Попытки чиновников самим решать задачи по консолидации диаспоры и переселению соотечественников обернулись полным фиаско. Чиновникам не верят. Они дискредитировали себя приватизацией, коррупцией, равнодушием к судьбе вчерашних граждан некогда единой страны.

Но что взамен этим комиссиям? Преобразование Росзарубежцентра  в Министерство по делам соотечественников и переселенцев. Правда, это надо было бы сделать 10-15 лет назад, когда произошла трагедия с расколом русского этноса. Но лучше поздно, чем и дальше продолжать "комиссионную" политику в отношении вымирающего русского народа.

Необходимо учредить Совет по работе с соотечественниками за рубежом с государственно-общественным статусом при Президенте РФ. Председатель Совета (помощник президента по работе с соотечественниками за рубежом) назначается указом президента. В составе Совета должны входить специалисты, работающие на постоянной основе, а так же на ротационной основе представители министерств, федеральных агентств и общественных организаций самих соотечественников.

О статусе соотечественников

Теперь о статусе наших соотечественников за рубежом. Инициатива сегодня в руках ряда общественных организаций, которые начинают выдавать соотечественникам документы, например, "Карту русского". Владелец такого «документа» не имеет правового статуса. Госдума РФ может разработать нечто подобное для соотечественников, утвердить положение, где будут прописаны права и обязанности его обладателя. Мы опросили лидеров целого ряда общественных организаций, которые без колебаний заявили, что такой документ необходим.

Наши за рубежом

Чиновники и бизнесмены, выезжающие сегодня в ту или иную страну, решают задачи, поставленные перед ними руководством министерства, федерального агентства, госкорпорацией или акционерным обществом. И это правильно. Но в каждой из стран мира есть наши соотечественники. Сегодня трудно найти пример, когда тот или иной министр, руководитель агентства, депутат, партийный лидер или известный бизнесмен сначала встречается с активом российской общины, а уже потом решает свои вопросы. Помимо личной инициативы, такие встречи могут организовывать и посольства, дома русского зарубежья, культурные центры России за рубежом и т.д.

Положить начало такой традиции может Правительство РФ распоряжением Премьера. После этого и крупные бизнес-структуры не останутся в стороне. Ведь не все из представителей бизнеса равнодушны к судьбе  русского народа и страны? Многие из них - патриоты и их волнует судьба соотечественников России. На обращение руководства страны они будут просто обязаны по долгу граждан РФ отреагировать положительно. Такие шаги представителей власти и бизнеса окажут позитивное влияние на сознание соотечественников, помогут им избавиться от пессимистических настроений.

Укреплять, защищать, создавать возможности …

Сегодня нет реальных возможностей объединить народы бывшего Союза в одно государство. Значит, Россия просто обязана укреплять организационные, экономические, образовательные, научные, культурные и иные связи со своей диаспорой. Последовательно защищать права своих соотечественников, создавать более привлекательные условия для их переселения (по опыту царской России) и получения гражданства на своей исторической Родине. Это в России. А за рубежом нужно проводить такую внешнюю политику, которая поможет соотечественникам чувствовать себя защищенными и нужными своей матери – Родине. Осознать это, и сделать все возможное для превращения потенциала соотечественников в фактор внешней и внутренней политики государства, значит получить дополнительные возможности для предотвращения тех угроз, которые надвигаются на Россию в XXI веке. Россия может двигаться вперед только в союзе со своими соотечественниками. Такой подход отвечает Обращению Президента России Дмитрия Медведева к народу в статье "Россия, вперед!".